Pythonのインストールフォルダをご確認ください
Pythonのインストールフォルダをご確認ください。
C:\Users\Administrator\AppData\Local\Programs\Python\Python39\python.exe
例えば、上記の様な、ユーザーフォルダの領域にPythonをインストールされている場合、 Windowsサービス側からPythonが参照できていない状況かと思われます。
Pythonを手順に沿って再インストールしてください。
【手順】
1. 以下は管理者権限のコマンドプロンプトから実行してください。
まずは現状のパッケージ状態をファイルへ出力します。
py -m pip freeze > requirements.txt
2. パッケージをアンインストールします。
py -m pip uninstall -y -r requirements.txt
3. 現在のPythonを削除します。
4. 一時期、ユーザー領域にPythonパッケージがダウンロードされていた形跡がある場合
下記フォルダを削除してください。（存在しないかも知れません。）
- C:\Users\{Username}\AppData\Roaming\Python
- C:¥Users¥{Username}¥AppData¥Local¥Programs¥{Python実装}
- C:¥Users¥{Username}¥AppData¥Local¥pip
※Username=ログインユーザー名
※Python実装=Pythonバージョンにより様々
5. 「Install for all users」が確実にチェックされているか確認の上、再インストールします。 
6. 先ほど出力したパッケージをインストールします。
py -m pip install -r requirements.txt